7590 sayılı Kanun: işletmeleri ilgilendiren vergi ve SGK değişiklikleri

Kısaca ne değişti?

7590 sayılı Kanun 24 Temmuz 2026'da kabul edildi ve 31 Temmuz 2026 tarihli, 33326 sayılı Resmî Gazete'de yayımlandı. İşletmeler bakımından öne çıkan hükümler; imalat sektöründeki istihdam desteğinin süresinin uzatılması, belirli konaklama tesislerine 2026 Mayıs-Aralık dönemleri için prim desteği, bazı araçlarda asgari maktu ÖTV alt sınırı ve yalnız nükleer enerji santrali yatırımlarına yönelik vergi düzenlemeleridir.

Kanun çok farklı alanları birlikte düzenlediğinden her hüküm bütün işletmelere uygulanmaz. Faaliyet, belge, araç sınıfı, yatırım niteliği ve yürürlük tarihi ayrı ayrı kontrol edilmelidir.

İmalat sektöründeki istihdam desteği

4447 sayılı Kanunun geçici 35'inci maddesindeki programın uygulama sonu 31 Aralık 2026'dan 31 Aralık 2028'e uzatıldı; maddede kullanılan referans yıllarına 2026 ve 2027 de eklendi. Bu değişiklik tek başına her imalat işverenine otomatik prim indirimi sağlamaz.

İşverenin ilgili programın yararlanma şartlarını, çalışan ve dönem ölçütlerini ve uygulamaya ilişkin güncel kurum açıklamalarını ayrıca sağlaması gerekir. Kanun değişikliği süre penceresini genişletir; uygunluk değerlendirmesinin yerine geçmez.

SGK 2026/21 Genelgesiyle turizm prim desteği

SGK'nın 2026/21 sayılı Genelgesi, 7590 sayılı Kanunla getirilen desteğin uygulama ayrıntılarını açıkladı. Destek; 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamında turizm işletmesi belgesine sahip, özel sektöre ait konaklama tesisi işyerleri için 2026 Mayıs-Aralık dönemlerinde ve yalnız tesisin faaliyette bulunduğu aylarda uygulanır.

Muhtasar ve prim hizmet beyannamesiyle uzun vadeli sigorta kollarına tabi 4/a sigortalıları için bildirilen toplam prim ödeme gün sayısı 116,67 TL ile çarpılır. Bulunan tutar SGK primlerinden mahsup edilir ve İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanır. Otuz gün bildirilen tek bir kapsamdaki sigortalı için aylık destek 3.500,10 TL'dir; toplam destek ödenecek prim tutarını aşamaz.

Beyannamenin yasal süresinde verilmesi, primlerin süresinde ödenmesi ve SGK'ya prim, idari para cezası ile bunların ferilerinden borç bulunmaması gerekir. 6183/48 kapsamında tecil ve taksitlendirmesi veya özel kanuna göre yapılandırması devam eden ve ödeme şartlarını ihlal etmeyen işverenler yararlanabilir.

• Kayıt dışı sigortalı, fiilen çalışmayan kişi bildirimi veya eksik prime esas kazanç tespitinde destek geri alınabilir.
• 2026 yılında eksik bildirilen prime esas kazanç aylık brüt asgari ücretin onda birini, yani 3.303 TL'yi aşmıyorsa SGK ihtarından sonra on beş gün içinde düzeltme imkânı vardır.
• Sosyal güvenlik destek primine tabi çalışanlar, yabancı uyruklu sigortalılar ve yurt dışında çalışan sigortalılar kapsam dışıdır.
• Aynı ay diğer teşvik ve indirimler uygulanırsa bu destek kalan ödenecek prim tutarı üzerinden değerlendirilir.
• Fondan karşılanan tutar gelir ve kurumlar vergisinde gelir, gider veya maliyet unsuru sayılmaz.
• Muvazaalı işyeri devri, ad veya unvan değişikliği ya da istihdam kaydırması hâlinde destek ferileriyle geri alınabilir.

Turizm desteği için kısa kontrol listesi

Aylık bildirim ve ödeme öncesinde belge, sigortalı ve borç koşulları birlikte kontrol edilmelidir.

• Turizm işletmesi belgesi ile işyerinin özel sektör konaklama tesisi niteliğini doğrulayın.
• Tesisin ilgili ayda faaliyette bulunduğunu ve kapsamdaki sigortalıların fiilen çalıştığını kontrol edin.
• MPHB'yi yasal süresinde verin; prim günleri ile prime esas kazançları doğru bildirin.
• Primleri süresinde ödeyin ve varsa SGK borcunun geçerli tecil veya yapılandırma planına uygunluğunu izleyin.
• Kapsam dışındaki sigortalıları destek hesabına katmayın ve diğer teşviklerden sonra kalan prim sınırını kontrol edin.

Araçlarda asgari maktu ÖTV alt sınırı

ÖTV Kanununa eklenen düzenleme, (II) sayılı listenin 87.03 GTİP numarasındaki belirli araçlarda nispi oranla hesaplanan verginin asgari bir tutarın altında kalmamasını öngörüyor. Bu nedenle düzenlemeyi bütün araçlara ek bir vergi gelmiş gibi okumak doğru değildir; nispi hesaplanan ÖTV ile asgari maktu tutar karşılaştırılır ve yüksek olan sonuç esas alınır.

Asgari tutar L sınıfı araçlar için 30.000 TL, diğer kapsamdaki araçlar için 100.000 TL'dir. Karayolları Trafik Kanununa göre L sınıfında olup içten yanmalı motoru bulunanlar, L sınıfında olup elektrik motor gücü 4 kW'ın altında olanlar ve T sınıfı araçlar bu alt sınır kuralının dışında bırakılmıştır.

• Tutarlar her yıl yeniden değerleme oranında artırılır; 100 TL'yi aşmayan kesirler dikkate alınmaz.
• Cumhurbaşkanı tutarları on katına kadar artırabilir veya sıfıra kadar indirebilir.
• Matrah grubu, motor gücü ve hacmi, çekiş sistemi, menzil, batarya kapasitesi, sınıf, gövde, emisyon, istiap haddi ile yolcu/yük kapasitesine göre farklı tutar belirlenebilir.
• Araç için önce GTİP ve sınıf, sonra istisna ve yürürlükteki Cumhurbaşkanı kararları kontrol edilmelidir.

Nükleer enerji yatırımlarına özgü vergi hükümleri

Düzenlemeler genel enerji yatırımı teşviki değildir. Nükleer enerji santralinde elektrik üretimi için önlisans veya lisans sahibi belirli yatırımcıların nükleer santral yatırımlarıyla sınırlıdır.

• Bu yatırımlara ilişkin düzenlenen kâğıtlar damga vergisinden istisna edildi.
• Yatırım teşvik belgesi kapsamındaki inşaat işlerinde, şartları oluşan ve indirimle giderilemeyen KDV için altı aylık dönemleri izleyen bir yıl içinde iade talebi öngörüldü.
• Yatırım teşvik belgesi kapsamındaki makine ve teçhizat teslimleri 31 Aralık 2045'e kadar KDV istisnası kapsamına alındı.
• Yatırım tamamlanmazsa zamanında alınmayan veya iade edilen KDV, vergi ziyaı cezası ve gecikme faiziyle geri alınabilir.
• Örtülü sermaye hesabındaki yüzde 50 oranı, bu yatırımlar kapsamındaki belirli borçlanmalar için 31 Aralık 2045'e kadar yüzde 25 uygulanır.

Yürürlük tarihleri

Kanunun hükümleri aynı tarihte yürürlüğe girmemiştir; işlem yapılırken ilgili madde ayrıca kontrol edilmelidir.

Uygulamada dikkat

Kanun metni bazı düzenlemelerin uygulama usul ve esaslarını ilgili kurumlara bırakıyor. Turizm desteğinde SGK'nın 2026/21 sayılı Genelgesi ve güncel teşvik açıklamaları; diğer başlıklarda GİB ile ilgili bakanlıkların işlem tarihindeki düzenlemeleri ayrıca kontrol edilmelidir. 15 Eylül 2026 tarihli kaynak taramasında bu yazıda açıklanan hükümleri değiştiren sonraki bir genel süre uzatımı tespit edilmemiştir.

Bu içerik genel bilgilendirme amacıyla hazırlanmıştır. Her işlemin vergisel ve hukuki sonucu somut olayın özelliklerine göre değişebilir.